В преддверии начала учебного года Останкинской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях поднадзорных районов.

В соответствии со ст. ст. 5, 2, 7, 9 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одной из целей борьбы с терроризмом является предупреждение, выявление, пресечение противоправной деятельности такого рода, выявление и устранение причин и условий, способствующих ее осуществлению. В числе основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В компетенцию субъектов, осуществляющих борьбу с терроризмом, входит разработка и реализация профилактических, режимных, организационных, воспитательных и иных мер предупреждения, выявления и пресечения террористической деятельности. Организации, независимо от форм собственности и должностные лица, должны оказывать содействие органам, осуществляющим борьбу с терроризмом.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ террористический акт – совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.

Межрайонной прокуратурой проверено 18 образовательных учреждений, в том числе с круглосуточным пребыванием несовершеннолетних. В ходе проверки выявлены многочисленные факты нарушения требований законодательства о противодействии терроризму.

Как правило, во всех образовательных учреждениях имеются паспорта антитеррористической защищенности, утвержденные в установленном порядке. Однако, в двух образовательных учреждениях паспорта не прошли согласование с Отделом по СВАО УФСБ РФ МО, ОМВД России г. Москвы, ГОЧС СВАО г. Москвы.

Зачастую в паспорта антитеррористической защищенности не внесены изменения о смене частных охранных предприятий, осуществляющих охрану учреждений, в паспортах отсутствуют копии договоров на оказание данных услуг и лицензий охранных предприятий.

В некоторых случаях внешний периметр учреждений частично оборудован металлическим забором, администрацией учреждений не обеспечивается целостность ограждений.

Не редко места сотрудников частных охранных предприятий оборудовано ненадлежащим образом: отсутствует схема оповещения органов государственной власти при чрезвычайных ситуациях, телефон;

При проведении в здании образовательных учреждений ремонтных работ, руководство не обладает сведениями о месте нахождения организации, которая проводит ремонтные работы. Выявлены факты отсутствия копий договоров на оказание данных услуг, а у рабочих, осуществляющих ремонт, - документов, удостоверяющих личность.

Выявлены факты отсутствия в образовательных учреждениях инструкций по действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций. Сотрудники охранных предприятий зачастую не в полной мере знают механизм действий при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Имеют место быть случаи не согласования ТОУ надзора в сфере ЧС годового плана по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В ряде случаев в образовательных учреждениях в паспортах антитеррористической защищенности отсутствуют поэтажные планы зданий, схемы оповещения, ситуационные планы, договоров на эвакуацию детей и персонала в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

По результатам проверки межрайонной прокуратурой внесено 16 представлений на имя руководителей образовательных учреждений, по результатам рассмотрения которых 10 должностных лиц наказано в дисциплинарном порядке.

Ст. помощник прокурора Ю.В. Вороненко